Noorientēšanās problēmā

Noorientēšanās problēmā sniedz priekšstatu par problēmu, ko nepieciešams atrisināt. Lai noteiktu dzīvotspējīgas alternatīvas, nepieciešams konkrēts problēmas formulējums. Tam nepieciešama pamatīga analīze, kurai jāiekļauj: ‘Darba kārtības’ pārbaude sniedz priekšstatu par iespējamu politisko spiedienu. Ieskatu var arī gūt, izpētot pieejamu telpu iniciatīvai: politikas ierobežojošos apstākļus.